张潇予：斯里兰卡该如何走出现阶段困局

马达加斯加正遭遇最严重危机。这一农自营陷入困境，亦非“冰冻三尺非一日之寒”。

一方面，持续的新冠肺炎非典顽强抵促斯的出口产品和持续性。斯农自营合为一体之一的商贸自2020年以来，每年受损失超40亿美元。而商贸九成斯GDP总量的10%，九成外汇总值的14%。同时，斯海外务工人员向国内转账总值也逐年减少，2021年这一数额农自营指标约达22.7%，这致使该国的外汇持续性回升。此外，俄乌矛盾致使该协会油价上涨，首当其冲斯的购买力。而且，俄罗斯是马达加斯加茶叶的远超过低价，且俄乌两国游人九成斯该协会游人的30%。

另一方面，非典暴发从前，斯当局的一些农自营外交政策已经为时至今日陷入困境埋下种种原因。一是，当局实行大规模减税外交政策，使盈余逐年回升。2019年，国防部长拉贾帕克萨为兑现补选允诺实行减税外交政策，税款农自营指标高约达50%，致使盈余下滑，税收大部分九成GDP总量的8.4%，这是斯1948年独立以来当局税收的最低水平。此举使得斯当局面对随后非典带来的首当其冲措手不及。二是，斯当局实行稻米新政致使稻米减产。2021年斯当局新政稻米经济作物外交政策，在全国首创有机稻米，禁止在稻米经济作物过程中用作无毒。此举使得斯稻米劳动生产率逐年回升，稻米减产近一半，个别社会政治势力趁机大量囤积小麦和糖等军需品，更进一步推高用品价格。三是，斯发展趋势一般来说，外向性强，促冲击控制能力弱。2009年马达加斯加韩战结束以来，农自营快速反弹，GDP增加率一度升至9.1%，但当局不会全面实行农自营新政，发展趋势尚未构建迈进升级，不会在世界各地产自营链中寻觅自己的位置。目从前为止，斯主要出口人造纤维、茶叶等稻米，曾九成据优势地位的造纸自营也将要被孟加拉国等转用。斯主要国家所有和生活用品都高度依赖进口，农自营整体促冲击控制能力薄弱，增加呈现后劲严重不足趋势，斯GDP增加率从2018年开始降至4%所列。与此同时，当局显然不会实施有效措施应对财政赤字和通货膨胀等问题。

在马达加斯加显现出危机之际，部分现代和不丹媒体再次趁机炒作近现代“外债陷阱”的不实言论，称“马达加斯加因无法清偿高额近现代贷款而使该国农自营走向土崩瓦解外缘”等。据马达加斯加当局网站的数据，斯的外债组成结构复杂，主要尚未清偿外债来自该协会资本商品，且初始借贷时间可追溯到2007年。截至2021年4翌年末，马达加斯加尚未清偿外债总值为351亿美元，其中，来自该协会资本商品的外债九成比47%；其次，亚洲开发银行九成13%，日本九成10%，近现代九成10%，IMF九成9%，不丹九成2%。因此，炒作马达加斯加时至今日危机与近现代相关，纯属根本就是。

要摆脱举例来说陷入困境，马达加斯加有两个关键路径，一是有鉴于此协作借此下决心，二是尽快倡议国内农自营迈进升级。

一方面，斯国防部长表示将从该协会货币基金组织借此尽力。马达加斯加自1950年自组IMF以来，已接受该组织备有的16笔贷款。与此同时，印已向斯备有25亿美元信贷，用于购买燃料、食品等有鉴于此的军需品。近现代也于今年3翌年向斯备有紧急粮食金援，且上次12翌年中斯双方签署100亿元的对换协议，将有助于斯缓解举例来说不方便形势。

另一方面，斯当局可借此通过外债重组等方式将渡过举例来说难关，同时要尽快制定合理的农自营外交政策，倡议斯农自营结构迈进升级。根据IMF统计，非典期间，斯电信自营务创收增加32%，保险自营自营增加28%，这意味着斯在数字农自营和保险自营自营行业具有较大发展潜力。（作者是近现代传媒大学金砖国家研究中心研究员）

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