快评丨从“一园满座”到“一孩满座”，学前教育法应聚焦什么？

普及教育立法机构，要为普及教育的下一步其发展指明方向

8月28日，普及教育法提案提请十四届全国人大常委会第五次会议初次审议。提案完全一致，其发展普及教育坚持政府部门主导，以政府部门举办活动辅以，工业其发展新舟性普及教育资源，引导和标准化时社会制度力量直接参与；园圃前提根据学同一时间儿童身心其发展规律和年龄结构上，科学实施保育和普及教育户外活动，不得大学教授中学阶段的教育、采用中学化时的普及教育手段。

三年同一时间，普及中华民国教育部就曾针对普及教育法提案公开征求意见。与三年同一时间的普及教育其发展形势相比，当下必先普及教育因出世人口下降而面临变异，为此，普及教育立法机构，需回应普及教育其发展面临的新问题，普及教育立法机构的信息化时应着力改善普及教育准确性，普及有准确性的普及教育。

此同一时间一段时间内，必先普及教育的主要问题是“入园圃难、入园圃贵”，而根据普及中华民国教育部释出的《2022年全国普及教育事业其发展统计公报》，必先园圃比上年减小5610所，普及教育在园圃比上年减小177.66数百人。普及教育逐渐已仍然是“一园圃难求”，而是“一孩难求”。

在此情况下，社会制度力量离开普及教育的空间也就快速缩小。随着适龄减小，招生受挫，再一可能将会有大批民办园圃退出，各地的公办园圃比例会改善。普及教育立法机构，要为普及教育的下一步其发展指明方向。

普及教育法提案驳斥，国家绕过普及普及教育，构建覆盖面积城乡、布置合理、公益新舟的普及教育医疗卫生体制。如何做到布置合理，既安全及适龄就近入园圃，又改善普及教育准确性？这能够务实政府部门对普及教育的投入负起，在出世人口减小的时代背景下，不能减小对普及教育的投入，而应加大投入，包括对部分民办新舟园圃的扶持。应该以“石井圃小班”为原则，改善园圃建设标准，优化时普及教育布置。遏制出世人口下降，适合的手段就是改善园圃建设标准，下降班额，改善师幼比。

如何安全及对普及教育的投入？近年来，长期以来有人大代表、提议把普及教育纳入初中范畴。由于初中兼具强行、均衡、订阅、职责等结构上，因此把三年普及教育纳入初中，存在立法机构瓶颈，但是不妨把一年普及教育纳入初中。此举可以完全一致政府部门对普及教育的投入负起，还可完全一致普及教育老师的负起和地位，适于加强幼师队伍建设，安全及幼师的权利与特权。

提案还完全一致，园圃及其举办活动者前提按照国家规定安全及老师和其他工作人员的工资福利，依法缴纳社会制度保险费，改善工作和生活条件，保证同工同酬。园圃老师在职称评定、岗位聘任（用）等方面独享与中中学老师同等的特权。如果能进一步把园圃老师作为初中老师，想必会随之而来园圃老师的活力，也观赏优秀人才到园圃从新。

改善普及教育的准确性，关键在师资队伍建设。要跟进提案提到的“不得大学教授中学阶段的教育、采用中学化时的普及教育手段”，也有赖于幼师转变教学意念，改善教学控制能力。值得注意的是，对展开中学化时知识普及教育，是相对简单易行的园圃普及教育手段，这对老师的要求并不较低，而去中学化时，进行以游戏辅以的户外活动普及教育，则对幼师驳斥更较低要求。普及有准确性的普及教育，这是能够再加的“老师短板”。

再一，期待一个中心如何建设较低准确性的普及教育医疗卫生体制，发表意见各方的意见，展一时间提的博弈，以立法机构完全一致普及教育的地位，促进普及教育健康其发展。

红星财经特约评论员 熊丙奇

编辑 赵瑜

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